各种牌子挂满墙，挂不下的堆仓房……近来媒体在某地调查发现，减负之下，村委会“牌子满墙”现象仍然突出。有村干部反映，光制作牌子，村里就花了上千元。

挂牌，本是一种“公示”和“告知”方式，让人知晓单位职能，为群众办事提供便利。牌子意味着责任，既然挂上了，对应的职能和服务就要立起来。可现实中，这么多牌子上墙，服务能跟上吗？

上面千条线、下面一根针，对很多基层单位来说，挂牌多了，实际工作中却缺少政策、人员、经费等支持，并不具备与满墙牌匾相匹配的能力，压根“扛不动”“兜不住”。不少基层工作者甚至自己都说不清兼了多少职，更有受访干部直言，“很多机制牌子没有真正发挥作用，没有开展过活动”。

可牌子挂在哪里，考核就会跟到哪里。基层单位不仅要积极迎检，还要报送材料，但“有牌无实”又哪来的业绩？到头来，多半是东拼西凑，做些“纸面文章”，敷衍了事。如此多的牌子，一方面大大增加基层工作人员的“纸面”工作量，使他们天天围着牌子转；另一方面在落实环节又陷入另一个极端，“事多人不愁”，牌子也仅仅是挂在那里而已，沦为形式。

既然如此，为何还要挂这么多牌子？从基层干部的话中不难发现端倪：“上级部门让挂的，说是会来检查。”确有一些上级部门希望通过“挂牌”来体现自己的存在，观感上，似乎牌子在，“阵地”就在，牌子上墙了，工作就沉下去了。如果说，这些部门的工作指导围着牌子转也就罢了，但现实往往是“一挂了之”，平常不闻不问，到了检查考核时“按牌索骥”。既留了“痕”就要留下“绩”，至于具体工作实效究竟怎样，反倒不重要了。

但无论“纸面”之“绩”如何光鲜，问题就摆在那里，不是可以糊弄过去的。而基层干部的精力被一些空耗的牌子占满，真干事、干实事的时间必然会变少。最后老百姓急难愁盼的问题没解决，该办的事没办好，牌子越多反而越讽刺。

客观说，挂牌本身没有问题，关键是挂牌为了什么。如果能够切实起到落实责任、推进工作、服务群众的作用，那就该挂；反之，如果只是为彰显履职全面乃至自我标榜，将很多不该由基层组织承担的任务摊派下去，那就搞成了形式主义。眼下，很多地方都开展了“清牌行动”，“并同类”“摘虚牌”，取得了明显效果。从长远来看，还有必要健全挂牌项目准入、牌子日常管理、挂牌督查问责等制度，明确“谁挂牌谁负责”“挂谁的牌谁负责”，唯有如此，才有避免“今天取、明天挂”，形式主义不断反复的问题。

基层减负势在必行，清理看得见的“牌子”，还要规范看不见的“牌子”。当前，一些基层形式主义花样仍多，基层疲于应付。不可否认，基层是服务群众的第一线，为确保各项工作得到有效落实，很多目标、任务、责任需要层层分解下来。可正是因为头绪多、任务重、难度大，则更要求上级部门基于实际，精简不必要的考核检查，摒弃不合理的繁文缛节，科学分配权责、检验实效，让基层部门、基层干部真正能够集中精力、心无旁骛干好本职工作。

把形式主义的牌子从门前摘下来，把服务的牌子挂在心里。归根结底，要一切从实际出发，从为民服务出发。时刻把握好这一点，这样那样的形式主义才没有滋生的空间。

撰文：晁星；来源：长安街知事微信号